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      中共安徽省委 安徽省人民政府 關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見
      瀏覽量:762    發表時間:2018-09-03

       

      中共安徽省委  安徽省人民政府

      關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見

      (2018628)

       

      百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。為造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍,辦好人民滿意的教育,全面推進科教強省和人才強省建設,服務全面建設現代化五大發展美好安徽,根據《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》精神,結合我省實際,現提出以下實施意見。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持和加強黨的全面領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持全面深化改革,牢固樹立新發展理念,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律和教師成長發展規律,加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教,形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。

      (二)目標任務。經過5年左右努力,全員全方位全過程師德養成制度基本完善,教師培養培訓體系基本健全,職業發展通道比較暢通,事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立,教師待遇提升保障機制更加完善,教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。

      到2035年,教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升,培養造就一大批骨干教師、卓越教師和教育家型教師。教師管理體制機制科學高效,實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革,積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風,廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感,教師成為讓人羨慕的職業。

      二、全面加強師德師風建設,著力提升教師思想政治素質

      (三)加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員,把黨的政治建設擺在首位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,充分發揮教師黨支部教育管理監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰斗堡壘作用,充分發揮黨員教師的先鋒模范作用。選優配強教師黨支部書記,實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,定期開展教師黨支部書記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度,創新方式方法,增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度,加強黨員教師日常管理監督。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員教師增強“四個意識”,自覺愛黨護黨為黨,敬業修德,奉獻社會,爭做“四有”好教師的示范標桿。重視做好在優秀青年教師、海外留學歸國教師中發展黨員工作。健全把骨干教師培養成黨員,把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。

      配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和黨務工作隊伍,完善選拔、培養、激勵機制,形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量,作為職稱評審的重要依據,進一步增強開展思想政治工作的積極性和主動性。(責任單位:省委教育工委、省委組織部、省委宣傳部,排第一位的責任單位為牽頭責任單位,下同)

      (四)提高思想政治素質。加強理想信念教育,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,堅定“四個自信”。引導教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內涵,增強價值判斷、選擇、塑造能力,做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。引導廣大教師充分認識中國教育輝煌成就和安徽教育改革發展成績,辦好安徽教育,建設科教強省和人才強省。

      加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育,弘揚愛國主義精神,引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創新教師思想政治工作方式方法,開辟思想政治教育新陣地,利用思想政治教育新載體,強化教師社會實踐參與,推動教師充分了解黨情、國情、省情、社情、民情,增強思想政治工作的針對性和實效性。著眼青年教師群體特點,有針對性地加強思想政治教育。加強法治教育,引導廣大教師增強法治意識,踐行教師職業行為規范。落實黨的知識分子政策,政治上充分信任,思想上主動引導,工作上創造條件,生活上關心照顧,使思想政治工作接地氣、入人心。(責任單位:省委教育工委、省委組織部、省委宣傳部)

      (五)弘揚高尚師德。實施師德師風建設工程。堅持教育者先受教育,把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。健全師德建設長效機制,引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德,堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學術自由與學術規范相統一,爭做“四有”好教師,全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。創新師德教育,挖掘安徽優秀傳統文化、紅色文化資源,建設一批師德教育基地。確定每年9月為師德建設月。發掘師德典型、講好師德故事,加強引領和感召,弘揚楷模,形成強大正能量。積極申報教師宣傳國家重大題材作品立項,推出一批讓人喜聞樂見、能夠產生廣泛影響、展現安徽教師時代風貌的影視、戲曲和文學作品。

      完善師德規范。堅持嚴格制度規定與日常教育督導相結合,堅持校內外聯動、社會各界共同參與,加強對教師思想政治素質、師德師風的監察監督。建立教師個人信用記錄,完善誠信承諾和失信懲戒機制。強化師德考評,推行師德考核負面清單制度,實行師德問題“一票否決”,著力解決中小學教師有償補課、侵害學生利益、違反課堂講授紀律、科研弄虛作假等師德失范、學術不端問題。(責任單位:省教育廳、省委宣傳部、省發展改革委、省人力資源社會保障廳)

       三、大力振興教師教育,不斷提升教師專業索質能力

      (六)實施教師教育振興行動計劃。加大對師范院校支持力度,充分發揮師范院校在教師培養中的主渠道主陣地作用,構建以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系,推進政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人。落實師范院校建設標準和師范類專業辦學標準,重點建設一批師范教育基地,整體提升師范院校和師范專業辦學水平。適時提高師范專業生均撥款標準,提升師范教育保障水平。切實提高生源質量,對符合相關政策規定的,采取到崗退費或公費培養、定向培養等方式,吸引優秀青年踴躍報考師范院校和師范專業。改革招生制度,鼓勵部分辦學條件好、教學質量高院校的師范專業實行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式,選拔有志于從教的優秀學生進入師范專業。加強教師教育學科建設,建設一批教師教育研究平臺。支持有條件的師范院校申報教育博士專業學位授予單位,鼓勵有條件的高等學校自主設置“教師教育學”二級學科碩士學位點。強化教師教育師資隊伍建設,在專業發展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現師范教育特色,確保師范院校堅持以師范教育為主業。開展師范類專業認證,確保教師培養質量。(責任單位:省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

      (七)支持高水平綜合大學與師范院校合作開展教師教育。推動省內有基礎的高水平綜合大學整合優勢學科的學術力量,凝聚高水平的教掌團隊,與省內師范院校合作開展教師教育或設立師范專業,積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓。發揮專業優勢,共同開發厚基礎、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創新教師培養形態,突出教師教育特色,重點培養教育碩士,適度培養教育博士,造就學科知識扎實、專業能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師。(責任單位:省教育廳)

      (八)提升教師隊伍信息化水平。探索信息技術、人工智能等支持教師工作決策、教師教育、教育教學的新路徑。啟動“智慧十鄉村教師隊伍建設”行動,推進智慧學校建設,打造“在線課堂”升級版,用信息化和人工智能手段擴大優質教育資源覆蓋面,推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革,促進縣域義務教育優質均衡發展。繼續實施中小學教師信息技術應用能力提升工程,引領帶動中小學教師、校長將現代信息技術有效運用于教育教學和學校治理。依托全國教師管理信息系統,加強教師信息化管理。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳)

      (九)建設一支高素質專業化的中小學教師隊伍。提高教師培養層次,提升教師培養質量。推進教師培養供給側結構性改革,為義務教育學校側重培養素質全面、業務見長的本科層次教師,為高中階段教育學校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。擴大教育碩士培養規模,大力推動研究生層次教師培養。根據基礎教育改革發展需要,以實踐為導向優化教師教育課程體系,強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學基本功和教學技能訓練,建設一批教學技能示范實訓中心,師范生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學科教師、特殊教育教師培養。開展中小學教師全員培訓,繼續實施“國培計劃”“省培計劃”,促進教師終身學習和專業發展。實施鄉村學校音體美教師專項培訓計劃,加強村小和教學點音體美等緊缺學科專兼職教師培訓。轉變培訓方式,改進培訓內容,組織高質量培訓。推動信息技術與教師培訓的有機融合,實行線上線下相結合的混合式研修。推進培訓自主選學,實行培訓學分管理,建立培訓學分銀行,搭建教師培訓與學歷教育銜接的“立交橋”。建立健全教師發展機構和專業培訓者隊伍,依托現有資源,結合實際,逐步推進縣級教師發展機構建設與改革,實現培訓、教研、電教、科研部門有機整合。鼓勵教師海外研修訪學。

      加強中小學校長隊伍建設,努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的校長隊伍。按照中小學校領導人員管理暫行辦法,明確任職條件和資格,規范選拔任用工作。完善中小學校長負責制和任期制。推行中小學校長職級制改革,促進校長隊伍專業化建設。面向全體中小學校長,加大培訓力度,提升校長辦學治校能力,打造高品質學校。實施中小學教師校長領航工程,構建選拔、培養、使用、管理于一體的中小學名師名校長梯級建設體系,建立省級中小學名師名校長工作室,造就一支省內知名、國內有影響的名師名校長隊伍,營造教育家脫穎而出的制度環境。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳)

      (十)建設一支高素質善保教的幼兒園教師隊伍。辦好幼兒師范??茖W校,支持建設幼兒師范學院。加強師范院校學前教育專業建設。創新幼兒園教師培養模式,前移培養起點,大力培養初中畢業起點的五年制??茖哟斡變簣@教師。優化幼兒園教師培養課程體系,突出保教融合,科學開設兒童發展、保育活動、教育活動類課程,強化實踐性課程,培養學前教育師范生綜合能力。建立幼兒園教師全員培訓制度,創新幼兒園教師培訓模式,加大幼兒園園長、鄉村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度。鼓勵師范院校與幼兒園協同建立幼兒園教師培養培訓基地。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省人力資源社會保障廳)

      (十一)建設一支高素質雙師型的職業院校教師隊伍。持續實施職業院校教師素質提高計劃,建立一支技藝精湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。通過校企共建共享方式,建設一批職業院校雙師型教師培養培訓基地,建立職業院校與行業企業聯合培養雙師型教師的機制。切實推進職業院校教師定期到企業實踐,不斷提升實踐教學能力。建立企業經營管理者、技術能手與職業院校管理者、骨干教師相互兼職制度。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省經濟和信息化委、省國資委)

      (十二)建設一支高素質創新型高等學校教師隊伍。著力提高教師專業能力,推進高等教育內涵式發展。搭建校級教師發展平臺,組織研修活動,開展教學研究與指導,推進教學改革與創新。加強院系教研室等學習共同體建設,建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學校教師教學能力提升培訓,重點建設一批教師能力發展省級中心。創新教師崗前培訓和青年教師培養工作。采取多種有效形式,加強輔導員隊伍建設,重視各級各類學校輔導員專業發展。大力提升高等學校教師國際化水平,落實“一帶一路”建設和中外人文交流機制,有序推進國內外教師雙向交流。支持高校教學科研人員按照有關規定赴境外開展教育教學、科研合作、學術訪問、出席重要國際學術會議以及執行國際學術組織履職任務,單位與個人的出國批次數、團組人數、在外停留天數根據實際需要安排。根據國家部署,支持孔子學院(課堂)教師和漢語國際推廣人才成長發展。服務科教強省和人才強省建設、“四個一”創新主平臺和高等學?!半p一流”建設。實施好省“百人計劃”“特支計劃”、高?!邦I軍骨干人才”和“優秀拔尖人才”等重大人才項目,支持省屬高校爭創國家“111計劃”引智基地,鼓勵支持高等學校聯合組團赴國(境)外招聘高層次人才,加大高端人才引進及現有國家級創新團隊的支持力度,培養一批服務安徽經濟社會發展、具有國際水平的戰略科技人才、學科領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。設立省杰出教師培育資助計劃項目,重點培育高等學校高層次優秀教師。加強高端智庫建設.依托人文社會科學重點研究基地等,匯聚培養一大批哲學社會科學名家名師。高等學校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人,讓科學家同時成為教育家。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省委組織部、省科技廳、省外辦)

      四、持續深化綜合改革,切實理順教師管理體制機制

      (十三)創新和規范中小學教師編制管理。適應經濟社會發展新形勢,根據教育發展需要,在現有編制總量內,進一步盤活事業編制存量,優化編制結構,向教師隊伍傾斜,采取多種形式增加教師總量,優先保障教育發展需要。堅持省級統籌、市域調劑、以縣為主,動態調配,全面推行中小學教職工編制周轉池制度,鞏固和擴大改革成果,加大中小學教職工編制統籌配置和跨區域調整力度,根據生源變化情況,在縣域范圍內建立年度動態調整機制。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準,科學合理核定教職工編制,對鄉村小規模學校實施編制特殊傾斜政策,按照班師比與生師比相結合的方式核定教職工編制。同時,利用智慧學校和鄉村小學“在線課堂”開設,確保學校開足開齊國家規定課程??h級人民政府要統籌鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校和鄉村完全小學布局,修訂完善農村義務教育學校布局專項規劃,并按程序報省人民政府備案。完善并執行公辦幼兒園人員配備規范、特殊教育學校教職工編制標準。加強和規范中小學教職工編制管理,嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補。實行教師編制配備和購買工勤服務相結合,壓縮非教學人員數量,滿足教育快速發展需求。(責任單位:省編辦、省教育廳、省財政廳)

      (十四)全面推進中小學教師“縣管校聘”和“無校籍管理”制度改革。加強縣域內中小學教師統籌管理,建立健全縣管教職工編制、人員經費、崗位設置、交流輪崗,校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲的新機制。在核定的編制總量內,按照“統一標準、崗位統籌、分類核定、職數統管”的原則,采取區分學段、打包核定的辦法,打破崗位資源校際壁壘,實行集中管理,統籌使用。每年由縣級教育行政部門在核定的編制崗位總量內,按照學校布局、班額、生源、教育教學改革需求等情況提出統籌分配、動態調整的方案,報同級機構編制、人力資源社會保障、財政部門備案后實施。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省編辦、省教育廳)

      (十五)優化義務教育教師資源配置。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗,實行教師聘期制、校長任期制管理,推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。實行學區(鄉鎮)內走教制度,縣(市、區)政府可根據實際給予相應補貼。根據國家和省部署,逐步擴大農村教師“特崗計劃”實施規模,適時提高特崗教師工資性補助標準,鼓勵優秀特崗教師攻讀教育碩士。擴大“定向公費培養鄉村教師計劃’’,為鄉村學校和教學點培養“一專多能’’教師。繼續實施貧困地區和革命老區教師專項支持計劃。繼續實施“夕陽紅”支教計劃,支持樂于奉獻、身體健康的退休優秀教師到鄉村和基層學校支教講學。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編辦、省財政廳)

      (十六)完善中小學教師準入和招聘制度。落實中小學教師資格國家考試制度,新入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入,提高入職標準,重視思想政治素質和業務能力,逐步將幼兒園教師學歷提升至???,小學教師學歷提升至師范專業??坪头菐煼秾I本科,初中教師學歷提升至本科,有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。完善中小學教師補充機制,加強省級統籌,落實市縣教師招聘主體責任。招聘貧困地區、革命老區、山區、庫區、行蓄洪區教學點教師,可按規定適當放寬條件,重點補充農村中小學教師和緊缺學科教師。積極探索和創新幼兒園教職工補充機制,按照配備標準,通過公開招聘、內部調配、中小學富余教師轉崗等多種方式及時配齊配足。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編辦)

      (十七)深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。進一步優化中小學中級、高級教師崗位比例,暢通教師職業發展通道。完善符合中小學特點的崗位管理制度,實現職稱與教師聘用銜接。對超結構比例嚴重的學校采用“退二聘一”的辦法實施評聘。在鄉村連續任教滿30年且仍在鄉村學校任教的教師,可不占崗位結構比例評聘相應教師職務。將中小學教師到鄉村學校、薄弱學校任教1年以上的經歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。進一步完善職稱評價標準,建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系。加強聘后管理,激發教師的工作活力。完善相關政策,防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。實行教師資格定期注冊制度,建立完善教師退出機制,提升教師隊伍整體活力。加強中小學校長考核評價,督促提高素質能力,完善優勝劣汰機制。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳)

      (十八)健全職業院校教師管理制度。根據職業教育特點,研究制定中等職業學校人員配備規范。落實職業院校教師資格標準。落實職業院校用人自主權,建立專業教師招聘“綠色通道”。推動固定崗和流動崗相結合的職業院校教師人事管理制度改革。支持職業院校專設流動崗位,適應產業發展和參與產業競爭需求,大力引進行業企業一流人才,吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。健全職業院校雙師型教師認定機制。完善職業院校教師考核評價制度,雙師型教師考核評價要充分體現技能水平和專業教學能力。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省編辦、省經濟和信息化委、省國資委等)

      (十九)深化高等學校教師人事制度改革。深化高校編制周轉池制度改革,完善制度措施,推進落地見效。嚴把高等學校教師選聘入口關,實行思想政治素質和業務能力雙重考察。嚴格教師職業準入,將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。適應人才培養結構調整需要,優化高等學校教師結構,鼓勵高等學校加大聘用具有其他學校學習工作和行業企業工作經歷教師的力度。鼓勵高等學校設立特設崗位、流動崗位,吸引有創新實踐經驗的企業家、企業科研和工程技術人員等到高等學校任職。支持高等學校采取聘用榮譽教授等方式,按需自主選聘退休高端人才。落實外籍教師資格認證、服務管理等制度。支持高等學校利用自有土地,建設青年教師公租房和人才周轉房。

      深化高等學校教師職稱制度改革,鞏固評審權直接下放的成果,落實好教師職稱評聘工作。在核定的人員總量內,高等學校根據國家有關規定制定的崗位設置方案,自主設置崗位、自主聘用人員、自主組織實施公開招聘工作。建立崗位結構比例動態調控機制,重點加強教學和科研等專業技術崗位設置的調整。按照“控制總量、盤活存量、優化結構、增減平衡”的原則,進一步完善崗位管理“五統籌”機制。根據國家部署,未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級,進一步拓展專業技術人才職業發展空間。推行高等學校教師職務聘任制改革,加強聘期考核,做到能上能下、能進能出。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘工作的事中事后監管。建立健全高等學校教師分類發展體制機制,完善高等學校教師分類考核評價制度,突出教育教學業績和師德考核,把教書育人和教學質量作為教師職稱晉升的重要標準,將教授為本科生上課作為基本制度。強化年度考核,把教師完成教學、科研、社會服務的工作和業績作為績效獎勵的重要標準。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省編辦、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳)

      五、不斷提高地位待遇,真正讓教師成為令人羨慕的職業

      (二十)明確教師的特別重要地位。突顯教師職業的公共屬性,強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責,確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位,明確中小學教師的權利和義務,強化保障和管理。各級黨委和政府要切實負起中小學教師保障責任,提升教師的政治地位、社會地位、職業地位,吸引和穩定優秀人才從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務,強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任o(責任單位:省教育廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳)

      (二十一)完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。在核定的績效工資總量內,教育主管部門要合理統籌,對農村學校特別是條件艱苦學校給予適當傾斜。有計劃地逐步實行公辦幼兒園教師統一的崗位績效工資制度,并享受規定的工資傾斜政策。實行中小學校長職級制的地方,根據實際實施相應的校長收入分配辦法。

      完善教師收入分配激勵機制,堅持以德為先、注重育人,多勞多得、優績優酬,科學合理、公平公正的原則,完善學校內部考核,真正以師德表現、工作量和工作實績進行分配,充分發揮績效工資分配的激勵導向作用,績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳)

      (二十二)大力提升鄉村教師待遇。深入實施鄉村教師支持計劃,關心鄉村教師生活。全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助,鼓勵有條件的地方提高補助標準。加強鄉村教師周轉宿舍建設,按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍,讓鄉村教師住有所居。關心鄉村青年教師工作生活,在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜,優化鄉村青年教師發展環境,加快鄉村青年教師成長步伐。為鄉村教師配備相應設施,豐富精神文化生活。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳)

      (二十三)維護民辦學校教師權益。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制,民辦學校應與教師依法簽訂合同,按時足額支付工資,保障其福利待遇和其他合法權益,并為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。非營利性民辦學校教師享受與當地公辦學校同等的人才引進政策。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省科技廳)

      (二十四)推進高等學校教師薪酬制度改革。建立體現以增加知識價值為導向的收入分配機制,完善符合高等學校特點的崗位績效工資制度。根據高等學校人員總量、辦學層次和綜合考核結果等因素,合理核定績效工資總量。擴大高等學校收入分配自主權,高等學校在核定的績效工資總量內,自主確定本單位績效工資分配形式和辦法。高等學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入,不納入本單位工資總額基數。對經評審認定后引進的高層次人才薪酬待遇標準和發放方式,不再報單位主管部門和財政部門審批或備案。落實各項鼓勵和吸引高層次人才的稅收優惠政策。完善適應高等學校教學崗位特點的內部激勵機制,對專職從事教學的人員,適當提高基礎性績效工資在績效工資中的比重,加大對教學型名師的崗位激勵力度。高等學??蒲腥藛T在履行崗位職責、完成本職工作的前提下,經單位同意后,可到企業或其他高等學校兼職并按規定取得報酬。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳)

      (二十五)提升教師社會地位。加大教師表彰力度,按照有關規定,落實教學成果獎勵制度,開展特級教師等評選表彰工作,重點獎勵貢獻突出的教學一線教師,發揮示范引領作用,落實相關優待政策。建立教師榮譽制度,鼓勵教師終身從教。按照國家有關規定,省、縣分別做好在鄉村學校從教20年、10年教師榮譽證書頒發工作。鼓勵社會團體、企事業單位、民間組織對教師出資獎勵,開展尊師活動,營造尊師重教良好社會風尚。依法依規嚴肅查處侵犯教師合法權益的違法行為。

      建設現代學校制度,推進依法治校,體現以人為本,突出教師主體地位,落實教師知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全教職工代表大會制度,保障教師參與學校決策的民主權利。推行中國特色大學章程,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,充分發揮教師在高等學校辦學治校中的作用。維護教師職業尊嚴和合法權益,關心教師身心健康,克服職業倦怠,激發工作熱情。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳)

      六、切實加強黨的領導,全力確保政策舉措落地見效

      (二十六)加強組織領導。各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性,把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。要滿腔熱情關心教師,充分信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領導,實行一把手負責制,緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的重大問題,找準教師隊伍建設的突破口和著力點,把教師工作擺上重要議事日程,細化分工,確定路線圖、任務書、時間表和責任人。省、市、縣(市、區)黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作,黨政主要負責同志每年至少調研一次教師工作,黨委和政府每年至少開展一次教師隊伍建設工作督查。各地黨委和政府要完善區域內高校人才配套服務政策,符合條件的高校人才同等享有所在地人才政策。建立教師工作聯席會議制度,及時研究解決教師隊伍建設重大問題。(責任單位:省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳、省教育廳,各市、縣委)

      各級教育行政部門要加強對教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導,制定相關政策措施。各級機構編制、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設等相關部門要在各自職責范圍內,制定切實保障教師待遇的具體措施。要統籌現有資源,壯大教師工作力量,培育專業機構,開展專門研究,為重大決策提供支撐。鼓勵有條件的市、縣(市、區)先行開展事權人權財權相統一的教師管理體制改革試點。(責任單位:省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳)

      (二十七)強化經費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障,完善支出保障機制,確保黨和國家關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。優化經費投入結構,優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域,重點用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制,充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經費監管制度,規范經費使用,確保資金使用效益。落實縣級政府教育支出責任,優先保障教師工資收入方面的支出。省財政要不斷加大對貧困地區的轉移支付力度,進一步強化約束機制,切實把轉移支付與中小學教師工資收入政策落實掛鉤執行到位,將教師工資收入保障情況作為分配教育專項轉移支付等資金的因素。(責任單位:省財政廳、省教育廳)

      各級黨委和政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容,并將結果作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考,確保各項政策措施全面落實到位,真正取得實效。


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