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      關于加強中小學教學管理全面提高教育教學質量的意見
      瀏覽量:2666    發表時間:2016-12-18

      關于加強中小學教學管理全面提高教育教學質量的

      意   見

        

      近年來,市委、市政府和各級教育部門高度重視教育教學工作,全面改善中小學的辦學條件,大力推進基礎教育課程改革,切實加強中小學的教育教學管理工作,積極開展中小學教育質量綜合評價改革實驗,不斷提高教育教學質量,為推動我市中小學教學工作深入、全面與可持續發展奠定了基礎。

          隨著我市基礎教育改革的不斷深入,中小學的教育教學工作也面臨著課程體系有待完善、教學管理不夠規范、教學常規沒有完全落實、學生在教學中的主體地位尚未全面確立、教師的專業水平不能完全適應教育發展的需求、教科研工作支撐教學改革的力度不足、教學質量的科學評價體系和機制尚未完全建立、教育教學質量整體不高、對2018年起實施的新高考準備不足等諸多問題。為全面推進素質教育,不斷提高教育教學質量,推動義務教育學校高位均衡發展,加快普通高中學校多樣化、特色化發展,進一步擴大優質教育資源,真正辦好人民滿意的教育,現結合我市中小學教學工作的實際,提出以下意見。

          一、指導思想和總體目標

          1.指導思想。堅持以人為本、立德樹人、面向全體學生,培育核心素養。遵循青少年身心發展規律和教育教學規律,以強化教學常規管理為核心,以加強教師隊伍建設為重點,以提高課堂教學效率為突破口,以促進學生健康、快樂成長為根本目的,切實優化學校的教學工作環境,努力開創基礎教育工作的新局面。

          2.總體目標。力爭到2020年,所有中小學建立起以教學為中心的工作體系;中小學優秀教師的比例大幅度地提高,校長與教師的教學觀念明顯轉變,形成以學生全面發展、長遠發展和終身學習為核心的教育教學觀;在教學中學生的主體地位得到進一步落實,學生的社會責任感、創新精神和實踐能力明顯增強,審美能力和人文素養進一步提高;符合素質教育要求的教學評價體系基本形成;教學管理更加規范有序;教科研服務教學的能力進一步增強;學校的教學環境有效改善,中小學的教學管理水平和教育教學質量達到全省領先水平,實現市委市政府提出的“全國基礎教育名市”目標。

          二、主要任務

          3.全面確立教學工作的中心地位。各地要高度重視學校管理與教學工作,指導學校確立教學工作的中心地位,研究制定加強教學工作的政策、工作規劃和保障措施,建立以提高教育教學質量為導向的管理制度和工作機制,保障中小學正常的教學工作秩序,切實減輕學校的社會工作壓力,制定有利于加強教學工作的評價考核辦法,引導中小學全面更新教育教學觀念,逐步建立和完善以教學為中心的學校工作體系。

          校長要成為學校教學工作的第一責任人,學校內部的管理機構必須圍繞教學工作設置,學校的人力和經費要首先滿足教學工作的需要,學校的工作考核必須向教學工作傾斜,逐步形成以教學為中心的學校文化。學校的主要領導要集中精力抓好學校的教學工作。

          4.嚴格課程管理。各地要保障所屬中小學具備按規定開齊開足全部課程的師資、校舍和儀器設備等條件。學校要嚴格按照國家和安徽省頒布的中小學課程設置方案開齊開足全部課程。對不按規定開齊開足全部課程的學校,教育行政部門應按教育教學事故進行處理,通報或直接約談校長,直至追究學校主要領導的教育管理責任。教育部門和學校不得更改、增減或調整國家和安徽省的課程設置方案,任何單位和個人不得隨意安排學校停課和補課。

          各地各校要高度重視薄弱學科的教學工作,認真開好音體美課程,強化體育課和課外鍛煉,促進青少年身心健康、體魄強??;改進美育教學,提高學生審美和人文素養;大力加強小學科學、中學理化生實驗課教學,嚴格執行教育部的《中小學實驗室規程》;認真開好綜合實踐活動、信息技術和通用技術等課程,加強對實驗和實踐教學的考核與評價,提高學生的動手實踐能力和科學素養。

      5.強化教學常規管理。中小學要建立符合學校實際的教學常規管理制度,采取有效措施抓好落實工作。中小學教師要逐步實行坐班制,每周一至周五,按學校作息時間集中坐班。教師在上下班時間,做到上班簽到、下班簽退,無故不簽到、簽退者,按缺勤處理,杜絕代簽現象。學校要真正落實我市“全冊通備,逐節精備;生課熟備,熟課新備;課前默備,課后復備”的24字備課規范要求和“備課要深,上課要清,作業要精,輔導要勤,反思要敏”的20字教學常規要求。教學中要注意發揮教師的組織與引導作用,指導學生開展自主、合作、探究學習;嚴禁教師不備課上課或照本宣科。教師要根據教學內容科學安排學生作業,農村學校的教師要布置適量的家庭作業,城市學校的教師要注意減輕學生的課業負擔,提倡分層布置作業。教師必須及時批改作業,寫出有針對性的批語。課后教師要通過耐心細致的個別輔導,拓展優秀學生的學科專長,提高學習有困難、行為有缺失學生的學業水平,大面積提高教學質量。學校要科學控制考試次數和試卷的難度。義務教育階段的考試成績提倡用等級方式呈現,禁止簡單用考試分數對學生進行排名或評價。

      6.逐步解決大班額問題。各地要建立解決大班額問題工作臺賬,對大班額學校實行銷號管理,對有關部門解決大班額問題情況進行通報。各地教育行政部門要以年度規劃目標為導向,完善學校布局規劃,強化學校招生管理,均衡配備師資力量,加強工作監督考核,力爭到2018年全部消除66人以上超大班額,到2020年基本消除56人以上大班額。

          7.完善教務管理。學校要加強和完善教務工作的管理,科學編排學校每學期的課程表,認真制訂和嚴格執行每學期的教學工作計劃;經常開展教學檢查,嚴禁教師隨意加快或延緩教學進度;建立和完善教師的業務檔案和加強學生的學習檔案管理;提高教務工作的計劃性和與其他部門的協調性,努力提高教學管理工作效率。各地要根據安徽省電子學籍管理系統,按要求做好學校信息的錄入工作,加強對學生的學籍管理,規范學生入學、轉學、休學、退學等手續。

          8.優化教育管理隊伍。各地要大力加強中小學教育管理隊伍建設,按照國家頒布的《義務教育學校校長專業標準》配齊配強中小學校長;認真落實《安徽省人民政府關于加強教師隊伍建設的意見》,培養造就一支師德高尚、業務精湛、治校有方、人民滿意的中小學校長隊伍。學校要面向全體教職工按照《干部任用條例》的原則,采取多途徑發現、培養和選配好中層干部,全面優化教育管理隊伍,不斷提高學校的教育教學管理水平;各地各校要加強教育管理者的業務培訓。

          校長要加強對教師的人事、業務、學習和考勤等方面的管理,掌握教師的思想動態,規范教師的工作行為,組織教師經常開展社會主義核心價值觀和職業道德教育,提高教師的思想政治素質,維護學校的安全穩定。

      9.深入推進課堂教學改革。堅持以學生為本,面向全體學生,滿足不同學生的學習需求,激發學生的學習興趣,調動學生學習的積極性與主動性。教師要認真分析學情,充分尊重和信任學生,多給學生選擇的機會,讓每個學生都有機會參與課堂教學活動。學校要積極開展課堂教學改革試驗,積極推行啟發式、探究式、討論式和參與式等多種形式的教學改革,用改革激發課堂教學活力。在課堂教學改革中,重點是改進教學方法。教師要運用發現教學、范例教學、嘗試教學、情景教學、任務驅動、問題引導和先學后教等多種方法改進教法;學生要通過理解性學習、實踐性學習、操作性學習和體驗式學習等方法改進學法,逐步形成自主、合作、探究的學習方式。各地各校要深入研究新高考改革和中考改革,鼓勵開展分層走班制課堂教學模式改革,各縣(市)要在2017年至少確立一所普通高中開展分層走班教學試點。

      10.加強師德建設,提升教師專業素質。各地要加強教師的職業理想和職業道德教育,認真組織實施中小學教師的專業標準達標工作。嚴格執行教育部《中小學教師職業道德規范》,引導教師自覺維護為人師表的教師形象,努力做青少年學生健康成長的指導者和引路人。

          各地各校要結合中小學教師的實際,積極開展中小學教師專業培訓;建立一支人員相對穩定、經驗豐富、教學藝術精湛的教師培訓者隊伍;加強教師的繼續教育,認真實施國培與省培計劃。創新培訓方式,通過網絡培訓、區域教研、校本研修、集體備課、專題研討和聽課評課等多種形式,提高教師培訓的針對性和實效性。各地各校要認真實施安徽省教育廳中小學名師好校長梯級培養工程,制定科學的評選標準,嚴格人員遴選,精心組織培養,形成一支較大規模的骨干教師隊伍;學校要加強對教學能手的管理和使用,切實發揮教學能手對學校工作的促進與引領作用。

          11.全面落實以校為本的教研制度。各地要指導中小學建立健全以校為本的教研制度,提供必要的經費支持與條件保障,做好學校落實校本教研制度的督查工作。中小學校長是校本教研的主要責任人,要將校本教研工作列入校長的任期考核目標。落實學校的校本教研制度,必須注重實效,緊緊圍繞教師的實際需求,主要依靠學校自身的力量,通過教師之間的同伴互助和教學反思提高教師的專業能力。同時,學校也要通過“請進來”和“走出去”的辦法,學習其它學校的成功經驗,發揮專家的引領作用,建立民主、平等與合作的教師文化。

          12.進一步發揮教科研服務教學工作的作用。各地要按照國家課程計劃規定的學科門類及實際工作的需要配齊配強教科研人員,落實工作經費,保障工作條件。各級教科研機構和學科教研員要提高服務意識,經常深入到課堂教學第一線,充分了解教師在實際工作中的需求和困難,引導教師不斷提高其專業水平。要重點幫助農村偏遠學校和城市薄弱學校開展教科研活動,指導教師掌握教育教學規律和提高教育教學水平。要深入基層開展調研工作,為政府和教育行政部門的決策提供咨詢服務。

          13.開展科學全面的教學評價。各地要根據素質教育的要求,依據教育部制訂的中小學各學科學業質量標準和教師專業標準等,建立有利于學生全面發展和教師專業提升的教學評價指標體系。學校要按照評價主體多元、評價內容全面、評價方法多樣的基本要求對學生和教師進行全面科學地評價。各地對義務教育階段的學生要堅持用等級方式呈現考試成績,杜絕用考試分數或升學率評價學校。

          各級教育行政部門要采取有力措施,管理、指導和監督中小學規范、有效地推進教育質量綜合評價改革實驗,將綜合評價改革的結果轉化為提升教育質量、促進學生終身發展的成果,并把改革實驗工作做為評價學校辦學水平和教學質量的重要指標。要積極落實教育部《關于推進中小學教育質量綜合評價改革的意見》,進一步做好改革試點工作,努力建成教育質量綜合評價改革實驗區。

          14.認真做好教育質量監測工作。教育督導部門和教研部門要結合本地實際,研究制定中小學教學質量的評估標準,對中小學的教育教學質量進行常態化的監測與評價,運用教育城域網和智慧校園等平臺,定期發布監測數據和評價報告,指導學校加強教育教學工作,并向社會做好宣傳、引導工作。學校要運用監測結果改進教學,建立學生、教師發展的數據庫。

          15.發揮現代教育技術與教學資源的作用。各地各校要提高信息技術的應用水平,加強教師信息技術的培訓工作,用好現有的信息技術設施;指導學校合理、有效地配置教育教學資源。學校的各種教學資源要面向全體學生開放,提高使用效益。學校要提高認識,加大信息技術和網絡技術在教學中的應用,提高教師和教學管理者運用現代教育技術和手段的技術水平。鼓勵學校自主開發教具學具、用好網絡教學資源。各地要將學校信息化工作開展情況和年度績效考核、教師評優評先、學校經費補助、民辦學校年檢等工作相掛鉤。

          三、保障機制

          16.提高認識,加強對教學工作的領導。各地要提高對中小學教學工作的認識,加強對教學工作的領導,要定期向當地黨委政府匯報教學工作,積極協調政府各相關部門落實保障教學工作的職責,幫助學校及時解決教學工作中的重大困難和問題,為加強中小學的教學工作創造良好的政策與社會環境。

          各級教育行政部門要定期召開中小學教學工作會議,明確不同階段的工作任務,為學校的教學工作提供條件保障;各級教育行政部門的領導要定點聯系學校,經常深入到學校和課堂,堅持進課堂聽課和直接與師生對話,全面了解學校的教學工作和校長的履職狀況,幫助學校解決教學工作中的具體困難和問題,履行好領導教學工作的職責。

          17.統籌協調,加大對教學工作的投入。各地要繼續加大教育經費投入,不斷擴大優質教育資源。各地各校要配合財政部門研究提出統籌政府收入用于教育的政策,制定提高生均撥款標準和普通高中化解債務政策措施。各地在立足增加教學工作經費投入、合理配置教育經費的同時,加強資金使用管理,堅持加大投入與提高使用效益并重,制定出一系列強化經費管理的辦法措施,確保學校的經費主要用于課程實施、教學管理、教師培訓、教學研究和資源開發等教學工作。

          18.建立機制,加大對教學工作的激勵。各地要根據安徽省有關中小學校長、教師工作年度考核要求,結合本地實際建立加強教學工作的激勵機制,健全對學校教學工作、學校校長和教師的工作績效考核;建立教壇新星、教學能手、骨干教師、學科帶頭人、名師工作室主持人等優秀教師的表彰獎勵制度,定期對教學工作和教學成果突出的學校和個人進行表彰獎勵,在評優晉級等方面傾斜,通過媒體向全社會做好宣傳工作。

          各級教育行政部門的領導要深入學校,關心教師的工作、學習和生活,幫助他們解決生活中的實際困難,激發廣大教師獻身教育、長期從教的教育信念。

          19.強化督導,加強對教學工作的指導。教育督導部門要定期組織開展對中小學教學工作的專項督導,確保教學工作的各項政策措施及工作目標得到落實。各地要按照教育部督導辦《中小學責任督學掛牌督導辦法》精神,認真貫徹落實中小學責任督學制度。各級教育行政、教育督導和教學研究部門要密切配合,按照《安徽省教育廳關于切實規范中小學辦學行為的通知》、《安徽省督學聘任與管理暫行辦法》等深入基層學校進行監督指導,及時反饋信息,提出改進措施,保障學校規范有序地做好教學工作。

          20.營造氛圍,加大對教學工作的宣傳。各地要積極開展尊師重教活動,大力宣傳加強教學工作的意義,努力營造全社會關心、支持教育的良好氛圍。各級教育行政部門和教學研究機構要帶頭樹立正確的教育質量觀,指導學校發現教學工作的典型經驗,及時做好經驗總結和宣傳推廣工作。要充分發揮各地報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用,堅持正確的輿論導向,深入開展宣傳引導工作,提高全社會對教學工作重要性和緊迫性的認識,營造有利于加強教學工作的良好輿論氛圍和社會環境。

       

       


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